Ho presentato alcune proposte all'amministrazione, delle quali due sotto forma di mozione da discutere e votare in consiglio comunale e una in risposta alla procedura aperta per la revisione del piano della trasparenza. Per quanto riguarda le mozioni, una propone alla giunta e all'ufficio tecnico di valutare interventi migliorativi della sicurezza stradale sul tratto di strada provinciale (SP 32) che si sviluppa, nel centro abitato di Grignasco, dal cimitero sino alla frazione Sagliaschi. Vengono suggerite la tracciatura della striscia di centro strada e di delimitazione esterna delle carreggiate e, perché no, l'installazione di segnalatori di velocità di transito a display, unitamente a controlli della Polizia Locale. Tali interventi potrebbero, con costi non eccessivi, fare da deterrente ai "piedi pesanti" che costantemente si notano sul quel tratto. Ulteriori migliorie potrebbero essere adottate per la protezione di alcune porzioni di marciapiedi a raso strada. Potrebbe anche essere presa in considerazione la richiesta di acquisire il tratto sotto la giurisdizione comunale, considerato che attraversa aree residenziali e densamente abitate. Con l'altra mozione si propone al consiglio di procedere all'aggiornamento del proprio regolamento interno, datato e superato in alcune sue parti. Potrebbe anche essere un'occasione per tentare di “modernizzare” un organo politico-amministrativo usato poco e maluccio, considerato poco utile, e allo stesso tempo ermetico e incomprensibile al giudizio dei cittadini. Le proposte riguardanti il piano della trasparenza vogliono essere un invito alla maggioranza affinché metta in atto quelle iniziative che la legge prevede per il coinvolgimento attivo dei cittadini, e potrebbero, con semplicità, essere considerate nella riformulazione del regolamento consiliare. È stata poi presentata un'ulteriore interrogazione sulla vicenda della rimozione del dosso di via Volta, per avere chiarimenti e informazione a proposito dello sviluppo complessivo della questione.
lunedì 28 dicembre 2015
Aggiornamenti dal povero consigliere di minoranza
Ho presentato alcune proposte all'amministrazione, delle quali due sotto forma di mozione da discutere e votare in consiglio comunale e una in risposta alla procedura aperta per la revisione del piano della trasparenza. Per quanto riguarda le mozioni, una propone alla giunta e all'ufficio tecnico di valutare interventi migliorativi della sicurezza stradale sul tratto di strada provinciale (SP 32) che si sviluppa, nel centro abitato di Grignasco, dal cimitero sino alla frazione Sagliaschi. Vengono suggerite la tracciatura della striscia di centro strada e di delimitazione esterna delle carreggiate e, perché no, l'installazione di segnalatori di velocità di transito a display, unitamente a controlli della Polizia Locale. Tali interventi potrebbero, con costi non eccessivi, fare da deterrente ai "piedi pesanti" che costantemente si notano sul quel tratto. Ulteriori migliorie potrebbero essere adottate per la protezione di alcune porzioni di marciapiedi a raso strada. Potrebbe anche essere presa in considerazione la richiesta di acquisire il tratto sotto la giurisdizione comunale, considerato che attraversa aree residenziali e densamente abitate. Con l'altra mozione si propone al consiglio di procedere all'aggiornamento del proprio regolamento interno, datato e superato in alcune sue parti. Potrebbe anche essere un'occasione per tentare di “modernizzare” un organo politico-amministrativo usato poco e maluccio, considerato poco utile, e allo stesso tempo ermetico e incomprensibile al giudizio dei cittadini. Le proposte riguardanti il piano della trasparenza vogliono essere un invito alla maggioranza affinché metta in atto quelle iniziative che la legge prevede per il coinvolgimento attivo dei cittadini, e potrebbero, con semplicità, essere considerate nella riformulazione del regolamento consiliare. È stata poi presentata un'ulteriore interrogazione sulla vicenda della rimozione del dosso di via Volta, per avere chiarimenti e informazione a proposito dello sviluppo complessivo della questione.
domenica 22 novembre 2015
Consiglio Comunale del 25 Novembre 2015
mercoledì 14 ottobre 2015
Consiglio Comunale del 14 Ottobre 2015
Convocazione ottobrina del consiglio comunale per la trattazione di 8 punti all'ordine del giorno, la maggior parte adempimenti obbligatori e/o tecnici. I primi 4 e il 6 filano via in pochi minuti: niente da dire sui verbali (approvo); sulle piccole variazioni di bilancio che si sono rese necessarie dalle complicazioni contabili (mi astengo); sul nuovo regolamento di contabilità (approvo); sul piano di protezione civile (approvo). Apro un breve dibattito sul punto 5, un documento che accomuna la maggior parte delle amministrazioni novaresi (piccole e grandi, di destra e di sinistra) in una "protesta" verso il governo centrale causa la rigidità del patto di stabilità e di altri vincoli che di fatto complicano esageratamente la programmazione amministrativa. Tale documento contiene anche un sollecito ad ANCI (l'associazione dei comuni italiani, una specie di "sindacato") affinché sia più incisiva nella sua azione. Chiedo alla maggioranza di spiegare all'atto pratico quali sono gli effetti più pesanti del patto di stabilità: il vincolo sull'avanzo di amministrazione e sulle nuove assunzioni vengono tratteggiati come i più "frenanti". Per dare un pò di vigore a una seduta un tantino sonnacchiosa provo, senza gran successo per la verità, a innescare una discussione sul fatto che il comune di Grignasco è iscritto alla CO.NORD (praticamente l'alter ego leghista di ANCI) e che quindi, dato che paghiamo il servizio, sarebbe logico sollecitare pure loro. In realtà io credevo, sbagliandomi, che il nostro comune fosse associato solo a CO.NORD, mentre in realtà mi dicono che siamo associati pure ad ANCI…vabbè, faccio presente il fatto un po’ bizzarro di essere iscritti a 2 associazioni che fanno la stessa cosa, che tra l'altro non si sa neanche bene in cosa consista (qui il mio intervento). Comunque approvo il documento perché credo che il governo si dovrebbe impegnare seriamente a facilitare la gestione ai piccoli comuni (gli enti più vicini ai cittadini) con concrete azioni innovative, moderne e semplificatrici. Andiamo verso il finale cominciando a discutere la mia prima interpellanza, quella sulle AFFISSIONI ISTITUZIONALI. Sono favorevolmente stupito della risposta del sindaco: è d'accordo, mi dice che è stato già applicato un nuovo pannello per fare un esperimento e che a breve verranno sistemati tutti gli altri. Faccio presente altre piccole "brutture" inerenti la questione, porto qualche piccolo suggerimento (qui il mio intervento) e mi viene assicurato l'impegno a prenderli in considerazione. Bene, MI DICHIARO SODDISFATTO. Si chiude con l'argomento secondo me più interessante, quello relativo all'interrogazione sulla GESTIONE DELLE PERFORMANCE (D.Lgs 150/2009, la "cattivissima" legge Brunetta). Premetto che secondo me la legge Brunetta è innovativa, potenzialmente è un ottimo strumento. Chiaro che poi dipende da come la si applica e da come la si interpreta.. Prima di tutto però bisognerebbe conoscerla bene: con l'interrogazione in oggetto volevo appunto capire se è stata compresa nel suo aspetto più profondo, che è quello del miglioramento continuo dell'organizzazione. Mi interessa poco sapere se un dipendente lavora più e /o meglio di un altro: non sta a me giudicare questo e non ne avrei al momento le competenze per farlo. Per quello che ho visto frequentando saltuariamente gli uffici, ognuno svolge il suo lavoro egregiamente. A me, ai cittadini, credo interessino i risultati dell'ente comune nel suo insieme. Quindi, il concetto è: noi cittadini consegniamo, con il voto, a voi, maggioranza politica, la guida pro-tempore della "macchina comunale". Ci aspettiamo da voi amministratori una guida attenta, veloce, parsimoniosa, che ci faccia viaggiare in sicurezza e tranquillità portandoci alle mete stabilite. Obiettivi difficili tutti insieme, ma è il bello della sfida. Per raggiungerli la macchina va messa a punto, va migliorata, va modificata: questa è l'apporto che dovrebbe dare la politica. Per verificare se gli accorgimenti presi sono efficaci bisogna misurarli, con degli strumenti: il tachimetro, il contagiri, il livello del serbatoio, il computer di bordo, nel caso dell’auto. Nel caso del nostro comune gli “strumenti di misura” potrebbero essere i seguenti, augurandomi di avere, con questo esempio, chiarito il senso della misurazione delle performance.
PROPOSTA DI MIGLIORAMENTO DEL CICLO DELLA PERFORMANCE
Preso atto degli OBIETTIVI ORGANIZZATIVI STABILITI DALLA GIUNTA COMUNALE, per meglio allineare il piano della performance a quanto prescritto dal D.Lgs 150/2009 art.5, ovvero che gli stessi obiettivi siano:
a) rilevanti e pertinenti rispetto ai bisogni della collettività, alla missione istituzionale, alle priorità politiche ed alle strategie dell'amministrazione; b) specifici e misurabili in termini concreti e chiari; c) tali da determinare un significativo miglioramento della qualità dei servizi erogati e degli interventi; d) riferibili ad un arco temporale determinato, di norma corrispondente ad un anno; e) commisurati ai valori di riferimento derivanti da standard definiti a livello nazionale e internazionale, nonché da comparazioni con amministrazioni omologhe; f) confrontabili con le tendenze della produttività dell’amministrazione con riferimento, ove possibile, almeno al triennio precedente; g) correlati alla quantità e alla qualità delle risorse disponibili.
Si fornisce, a puro titolo di esempio, non esaustivo dell'intera sfera d'azione delle attività dell'ente, un insieme di indicatori utilizzabili per dare effettiva misurabilità agli obiettivi stabiliti. |
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INDICATORE |
FORMULA |
UNITÀ DI MISURA |
INTERSETTORIALE |
|
|
nr. di segnalazioni gestite: registrate e risposte (da mail, da URP, da amministratori, da cittadini) |
conteggio segnalazioni gestite |
N. |
% segnalazioni risolte tra quelle prese in carico: risolte/registrate |
(segnalazioni risolte/ segnalazioni in carico) * 100 |
% |
tempo medio risoluzione segnalazioni |
somma giorni chiusura segnalazioni/ nr.segnalazioni chiuse |
N. |
nr. di documenti dematerializzati |
conteggio documenti materializzati |
N. |
Indagini sulla soddisfazione cliente (utente/cittadino) |
Risultato dei questionari |
indice |
nr. campagne informative / educative |
conteggio campagne informative |
N. |
SEGRETERIA |
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|
media giorni per pubblicazione deliberazioni GC |
somma giorni pubblicazione/ nr.pubblicazioni |
N. |
media giorni per pubblicazione deliberazioni CC |
somma giorni pubblicazione/ nr.pubblicazioni |
N. |
media giorni per pubblicazione Determine |
somma giorni pubblicazione/ nr.pubblicazioni |
N. |
n. pubblicazioni/mese (aggiornamento informazioni sito istituzionale |
conteggio pubblicazioni mensili |
N. |
nr. di accessi giornalieri al sito istituzionale |
conteggio accessi giornalieri |
N. |
TECNICO MANUTENTIVO |
|
|
nr. di danni risarciti dall'assicurazione per cattiva manutenzione |
conteggio risarcimenti |
N. |
media giorni di attesa per permessi a costruire |
somma giorni attesa/ nr. permessi a costruire |
N. |
casi di abusivismo edilizio |
conteggio casi abusivismo |
N. |
media giorni di attesa affidamento appalti/servizi |
somma giorni attesa/ nr. affidamenti |
N. |
% segnali stradali sostituiti / totale segnali |
(segnali stradali sostituiti / totale segnali) * 100 |
% |
nr. incidenti stradali |
conteggio incidenti stradali |
N. |
nr. interventi strutturali per sicurezza stradale |
conteggio interventi strutturali per sicurezza stradale |
N. |
POLIZIA LOCALE (PL) |
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|
nr. totale violazioni codice della strada (cds) |
conteggio violazioni cds |
N. |
nr. sanzioni telelaser-autovelox |
conteggio sanzioni telelaser-autovelox |
N. |
nr. sanzioni divieto di sosta |
conteggio sanzioni divieto di sosta |
N. |
% ore di attività di controllo stradale / ore settimanali lavorate PL |
(somma ore controllo stradale/ ore settimanali lavorate PM) * 100 |
% |
% ore settimanali di vigilanza /ore settimanali lavorate PL |
(somma ore vigilanza/ ore settimanali lavorate PM) * 100 |
% |
% ore serali / ore annuali lavorate PL |
(somma ore serali/ ore annuali lavorate PM) * 100 |
% |
MENSA SCOLASTICA |
|
|
% di utilizzo della mensa scolastica |
(nr.utilizzatori effettivi / nr.utilizzatori potenziali) *100 |
% |
% morosità mensa scolatica |
(nr.utilizzatori paganti / nr utilizzatori non paganti) *100 |
% |
nr. reclami servizio mensa |
conteggio reclami |
N. |
BIBLIOTECA |
|
|
% utenti reali biblioteca/popolazione |
(nr.utilizzatori effettivi / popolazione) *100 |
% |
nr.iniziative culturali |
conteggio iniziative |
N. |
RACCOLTA RIFIUTI |
|
|
% raccolta differenziata (globale e per materiali) |
Dati dal consorzio medio novarese |
% |
nr. casi di abbandono rifiuti |
conteggio casi di abbandono rifiuti |
N. |
SICUREZZA |
|
|
nr. di furti |
conteggio furti |
N. |
nr. di atti vandalici |
conteggio atti vandalici |
N. |
TRASPORTO SCOLASTICO |
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% di utilizzo del trasporto scolastico |
(nr.utilizzatori effettivi / nr.utilizzatori potenziali) *100 |
% |
% morosità trasporto scolastico |
(nr.utilizzatori paganti / nr utilizzatori non paganti) *100 |
% |
MI DICHIARO PARZIALMENTE SODDISFATTO della risposta avuta (dal Segretario Comunale): il sistema di valutazione c'è, nella parte individuale: è da realizzare sicuramente meglio nella parte organizzativa. Non insisto sul fatto che piano e relazione della performance dovrebbero per legge essere portati in discussione con i cittadini (stakeholders): avevo già toccato questo tasto con la mozione (respinta) per mettere in atto le Giornate della Trasparenza; piuttosto suggerisco un compromesso, un'idea, ovvero: inserire la presentazione del piano e della relazione della performance in un ordine del giorno del consiglio, aprendo lo stesso al pubblico per dibattere tali punti: ci si metterebbe a posto con l'adempimento della legge sfruttando le sedute consiliari, alle quali il pubblico magari verrebbe più volentieri, e sicuramente qualche spunto di miglioramento ne uscirebbe: il classico caso dei 2, anzi 3, piccioni con 1 fava.
Due parole, per chiudere, sulla partecipazione del pubblico ai consigli comunali.
Dunque, io credo che tante persone, militanti o meno nei partiti politici, invece di lamentarsi costantemente potrebbero spendere una serata a venire a seguire le sedute, sicuramente qualcosa in più ne capirebbero e potrebbero poi magari avere spunti e argomentazioni migliori. Stasera si è parlato di patto di stabilità, di piccole opere migliorative, del ciclo della performance, della valutazione dei dipendenti pubblici, insomma, mi sembrano argomenti validi, come validi sono stati altri argomenti affrontati in precedenti sedute. Detto questo credo che compito dei consiglieri sia anche quello di coinvolgere: credo che ogni consigliere dovrebbe porsi l'obiettivo di far venire alle sedute almeno 1 persona: non è difficile, è facilissimo…se non ci crediamo noi in quello che facciamo!
Pubblico presente ieri sera: 10 persone (vabbè, 1 era mia moglie, 3 miei amici e 1 mio fratello): non tanti ma un numero comunque apprezzabile: mi è capitato di seguire un consiglio a Romagnano con 0 (zero) presenti all'infuori di me e a Ghemme con 2 persone…e il terzo, che ero io, veniva guardato come fosse un alieno appena sbarcato da Marte.
Davide Donà
mercoledì 7 ottobre 2015
Adeguamento dello Statuto Comunale: Le mie proposte per le modifiche tecniche
Il lavoro si compone di una bozza di delibera seguita dal dettaglio delle modifiche punto per punto: spero venga giudicato per il suo contenuto e non perchè porta la mia firma.
lunedì 5 ottobre 2015
Comunicare? Andiamoci Piano!
lunedì 21 settembre 2015
Statistiche
- 11 Proposte di modifiche tecniche allo Statuto Comunale;
- 25 Tra articoli, note stampa e lettere pubblicate su Notizia Oggi;
- Svariate segnalazioni in sede di Consiglio Comunale.
Collaborazione attiva a 2 gruppi di cittadini per la preparazione di Petizioni. OK, Donà, ma cosa hai ottenuto da tutto questo? qualcosa ho ottenuto e ne sono soddisfatto, in fondo sono solo, e dalle altre parti sono in tanti. E poi, comunque vada, io ci sto provando.
lunedì 14 settembre 2015
Sicurezza stradale al Peso Pubblico 2 – La Riscossa
P.S.
Altro punto estremamente pericoloso è l'incrocio del cimitero, fra la SP 13 e la SP 32: sabato scorso si è verificato un grave incidente. Qualcosa va fatto anche lì...se ne aveva già l'occasione ed è stata sprecata, lo spiego in questo articolo.
giovedì 20 agosto 2015
Rassegna Stampa Locale
mercoledì 29 luglio 2015
Consiglio Comunale del 29 Luglio 2015
Il consiglio si riunisce per quella che è forse la seduta più "delicata" dell'anno, dove è prevista la messa in approvazione del bilancio, delle tasse, imposte e tariffe varie dei servizi. Ho ritenuto opportuno non presentare mozioni e interrogazioni nell'ultimo mese per non distogliere la giunta e gli uffici dal lavoro di preparazione del previsionale e dei vari documenti correlati…e anche perché pure io sono un pò stanco, in fondo ho dato abbastanza finora. Ho effettuato alcune interrogazioni "al volo" (question time) durante la seduta, per dare un po’ di contenuto alla discussione. In particolare ho portato quesiti e proposto soluzioni e considerazioni che trovate ai relativi link, in merito a:
PERFORMANCE DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA;
SANZIONI (MULTE) DA VIOLAZIONI DEL CODICE DELLA STRADA.
Ho avuto un riscontro soddisfacente riguardo alla raccolta differenziata, dove i buoni risultati statistici sembrano incoraggiare la maggioranza a tentare il salto di qualità nei numeri, utilizzando accorgimenti innovativi (differenziata = + benessere ambientale - meno da pagare). Ho avuto riscontro parzialmente soddisfacente per la gestione IMU e TASI, ove la maggioranza riconosce alcune lacune ma sembra un pò restia a muoversi. Sono rimasto invece non soddisfatto riguardo alla risposta relativa alle multe: rispetto agli altri comuni vicini ne facciamo troppo poche, il disordine regna e si percepisce l'assenza del controllo, che “autorizza” comportamenti scorretti. Nella sostanza la maggioranza concorda con l'analisi ma non si vuol far carico di sanzionare i trasgressori, sperando in una auto-educazione del cittadino. Su questo ho avuto anche un vivace, teatrale (e direi simpatico) scambio verbale e gestuale con l'assessore Dott. Garampazzi. Mi sono astenuto su tutti i punti (confermate le aliquote TASI, IRPEF, TASI) eccetto sull'innalzamento delle aliquote IMU e sul Bilancio, dove ho votato contro. Riguardo all'innalzamento delle aliquote IMU motivo il voto contrario con le seguenti CONSIDERAZIONI. Riguardo al bilancio, essendo lo stesso strumento di programmazione politica, prima che contabile, ho votato contro perché secondo me la maggioranza dovrebbe avere più coraggio, dare impronta alla sua azione, ponendosi degli obiettivi, magari piccoli, ma mirando a coglierli. Al momento vedo un'azione troppo tesa a essere "promossi" nei numeri e poco volta al raggiungimento di un miglioramento amministrativo. Leggo la mia DICHIARAZIONE DI VOTO e poi buonanotte a tutti, con sogni d'oro, d'argento e di cristallo!
P.S.
Ho letto sulla stampa locale del rinnovamento ai vertici del locale circolo del PD. Attraverso questo mio spazio web faccio i migliori auguri alla nuova segretaria e al nuovo vice-segretario per un buon lavoro. Se posso permettermi un auspicio è quello di vederli più concentrati - rispetto alle precedenti segreterie - sulle tematiche grignaschesi, attraverso opinioni, proposte, progetti, iniziative. A breve la commissione consiliare di revisione dello statuto comunale si insedierà: potrebbe essere buona cosa, oltreché giusta, viste le dimensioni del suo consenso, che il PD portasse qualche idea. Ovviamente l'invito è rivolto anche ai rappresentanti del M5S e delle altre forze politiche che non si sentono rappresentate dall'attuale composizione del consiglio comunale, e ai cittadini tutti.
Davide Donà